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各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，市委和市級國家機(jī)關(guān)各部委辦局，各人民團(tuán)體，市屬各企事業(yè)單位，中央和省駐玉各單位，玉溪軍分區(qū)：現(xiàn)將《玉溪市營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

中共玉溪市委 玉溪市人民政府
2021年6月11日

玉溪市營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè) 

改革發(fā)展若干措施

為進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的重要作用，根據(jù)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2020〕14 號）文件精神，結(jié)合玉溪實(shí)際，提出如下措施。

（一）進(jìn)一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。深化“放管服”改革，全面排查、清理在審批和許可中存在的各類壁壘。全面落實(shí)全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與電力、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)以及養(yǎng)老醫(yī)療、教育體育、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，建立科學(xué)合理的投資回報(bào)機(jī)制。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。（市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教育體育局、市商務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市人力資源社會(huì)保障局、市文化和旅游局、 市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)） 

（二）實(shí)施公平公正市場監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象納入標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立完善信用修復(fù)機(jī)制和信用異議投訴制度，規(guī)范信用核查和聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，做好涉及民營企業(yè)改革發(fā)展的行政規(guī)范性文件備案審查，促進(jìn)公平競爭。完善壟斷中介管理制度，清理強(qiáng) 制性重復(fù)鑒定評估。推行“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。健全市場化要素價(jià)格形成和傳導(dǎo)機(jī)制，保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，確保權(quán)利平等、 機(jī)會(huì)平等、規(guī)劃平等。（市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市司法局、市商務(wù)局、人行玉溪市中心支行、市生態(tài)環(huán)境局分工負(fù)責(zé)） 

（三）破除招投標(biāo)隱性壁壘。進(jìn)一步完善招投標(biāo)程序監(jiān)督與信息公示制度，對依法依規(guī)完成的招標(biāo)，不得以中標(biāo)企業(yè)性質(zhì)為由對招標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。全面清理工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)有政策，對違反競爭中性原則、限制或排斥不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的政策規(guī)定及時(shí)修訂或廢除。提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%，中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市公共資源交易中心分工負(fù)責(zé)）

（四）保障民營企業(yè)平等獲得土地要素。提高土地要素保障能力，合理安排工業(yè)用地結(jié)構(gòu)和規(guī)模，為企業(yè)騰出發(fā)展空間。支持民營企業(yè)在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，在現(xiàn)有工業(yè)用地上提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。對閑置兩年以上的僵尸企業(yè)用地，引導(dǎo)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、收購合并等方式盤活土地。對工業(yè)園區(qū)批而未供、供而未建土地進(jìn)行整治，建立項(xiàng)目退出機(jī)制，解決土地利用低效的問題�！彩凶匀毁Y源規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府分工負(fù)責(zé)〕 

（五）全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。切實(shí)落細(xì)落實(shí)減稅系列 政策。確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可按照稅法 有關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后延期繳納，但最長不超過3個(gè)月。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)階段性減免緩降延補(bǔ)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。受新冠疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。對民營企業(yè)歷史形成的社保費(fèi)征繳參差不齊等問題，嚴(yán)禁自行集中清繳。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理，暢通企業(yè)舉報(bào)渠道，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)） 

（六）擴(kuò)大民營企業(yè)直接融資支持力度。鼓勵(lì)支持民營 企業(yè)依法合規(guī)擴(kuò)大直接融資，拓寬企業(yè)融資渠道。深入推進(jìn)企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)，加大對后備掛牌上市企業(yè)的挖掘、 包裝、打造和培育力度。對擬上市或?qū)嵤┰偃谫Y（包括并購 重組）涉及的立項(xiàng)、社保、土地、環(huán)評、稅收、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)等問題，依法依規(guī)加快辦理。力爭到2025年新增3戶以上上市企業(yè)。對符合市委、市政府重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)龍頭、戰(zhàn)略性新興企業(yè)及就業(yè)大戶等成長型民營企業(yè)，納入市級財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)予以支持培育。（市政府金融辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、人行玉溪市中心支行分工負(fù)責(zé)） 

（七）健全銀行金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)體系。鼓勵(lì)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對符合條件的民營企業(yè)運(yùn)用信用貸、無還本續(xù)貸、循環(huán)貸、中期流動(dòng)資金貸款等方式，延長貸款周期，更好地匹配民營企業(yè)生產(chǎn)周期；明確普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)的容忍標(biāo)準(zhǔn)，在內(nèi)部績效考核制度中提高民營企業(yè)融資業(yè)務(wù)權(quán)重，進(jìn)一步優(yōu)化基層信貸人員的考核激勵(lì)方式，適當(dāng)下調(diào)利潤考核要求。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)減輕對抵押擔(dān)保的過度依賴，合理增加信用貸款比重。（玉溪銀保監(jiān)分局、市政府金融辦、人行玉溪市中心支行分工負(fù)責(zé)） 

（八）健全民營企業(yè)融資增信支持體系。實(shí)施應(yīng)收賬款專項(xiàng)行動(dòng)，提升應(yīng)收賬款融資效率。民營企業(yè)以應(yīng)收賬款申請融資擔(dān)保的，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)等應(yīng)付款方應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，不得無故拒絕或拖延。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）設(shè)立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。發(fā)揮民營企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)代償資金池”作用，增強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”意愿。依托玉溪區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈等科技金融服務(wù)平臺大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)，積極支持民營中小微企業(yè)進(jìn)入玉溪區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺緩解融資問題。進(jìn)一步整合政務(wù)、稅務(wù)、金融、工商、 司法、征信等多維度數(shù)據(jù)，構(gòu)建“政府—金融平臺—中小企業(yè)”金融服務(wù)體系，激發(fā)玉溪及周邊區(qū)域金融服務(wù)市場活力。（市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市政府金融辦、市國資委、市委網(wǎng)信辦、人行玉溪市中心支行、玉溪銀保監(jiān)分局分工負(fù)責(zé)）

（九）建立清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策協(xié)同，形成工作合力。嚴(yán)格落 實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，各級政府及所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)要嚴(yán)格履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與民營企業(yè)依法簽訂的各類合同，不得違約拖欠民營企業(yè)貨物、工程、服務(wù)等賬款。確保無分歧拖欠賬款立清立還，有分歧拖欠賬款也要通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，嚴(yán)禁發(fā)生新的欠款�！彩袦p輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室成員單位，各縣 （市、區(qū)）人民政府分工負(fù)責(zé)〕

（十）支持民營企業(yè)改革發(fā)展。

鼓勵(lì)民營企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過多種方式參與國有企業(yè)混合所有制改革。支持優(yōu)勢企業(yè)通過并購重組，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級，對新認(rèn)定的省級民營“小巨人”企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)，分別予以一次性10萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新認(rèn)定的國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，予以一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（市國資委、市工業(yè) 和信息化局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)） 

（十一）支持民營企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新。對民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化給予支持。對列入國家重點(diǎn)科技發(fā)展計(jì)劃并獲得相應(yīng)資金資助的科技項(xiàng)目，予以不低于國家補(bǔ)助資金20%的財(cái)政專項(xiàng)扶持資金。對通過市級、省級、國家級認(rèn)定的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心按照有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程，落實(shí)企業(yè) 研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、稅前加計(jì)扣除和高新企業(yè)所得稅減免等政策， 激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，提高核心技術(shù)開發(fā)能力。（市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局分工負(fù)責(zé)） 

（十二）鼓勵(lì)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持民營企業(yè)以多種形式參與國內(nèi)國際科技及產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的分工合作，積極探索打造世界一流“三張牌”新路徑。圍繞加快構(gòu)建“5+8”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力培育一批具有國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新優(yōu)勢的民營企業(yè)。力爭到2025年，將玉溪建設(shè)成為云南產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。加快“云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”建設(shè)，支持中小民營企業(yè)加快數(shù)字化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育。支持研和工業(yè)園區(qū)加快數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，構(gòu)建數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，將研和工業(yè)園區(qū)建設(shè)成全國知名的專業(yè)化機(jī)床光機(jī)生產(chǎn)制造基地、樹立成為云南省數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿、打造成云南省支持民營企業(yè)改革發(fā)展的模范。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，玉溪高新區(qū)管委會(huì)分工負(fù)責(zé)）

 （十三）支持企業(yè)人才建設(shè)。積極做好各類人才在住房、落戶、醫(yī)保、社保和子女教育等方面的服務(wù)保障工作。對年納稅100萬元以上的民營企業(yè)高層管理人員、引進(jìn)的年薪30萬元以上人才；對縣級以上人民政府、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資并落地建設(shè)的項(xiàng)目，由企業(yè)向納稅所在地工業(yè)和信息化部門提出子女義務(wù)教育入學(xué)申請，工業(yè)和信息化部門完成相關(guān)資料審查后及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)亟逃�體育部門審核，教育體育部門“一事一議”協(xié)調(diào)解決高層管理人員、人才子女入學(xué)事宜�！彩形�組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市醫(yī)療保障局，各縣（市、區(qū)）人民政府分工負(fù)責(zé)〕

（十四）創(chuàng)新民營企業(yè)服務(wù)模式。

各縣（市、區(qū)）要在“十四五”期間完成中小企業(yè)服務(wù)中心或窗口平臺建設(shè)，并與省平臺實(shí)現(xiàn)對接，自動(dòng)納入全省平臺網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的市場化法治化國際化營商環(huán)境。各級各部門要編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄并通過“一部手機(jī)辦事通”、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾評判。〔市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)局，各縣（市、 區(qū)）人民政府分工負(fù)責(zé)〕 

（十五）促進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。依法維護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。引導(dǎo)民營企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營，通過聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)市內(nèi)優(yōu)勢民營企業(yè)依法依規(guī)“走出去”發(fā)展。深入開展民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮老一代民營企業(yè)家傳幫帶作用，引導(dǎo)年輕一代民營企業(yè)家繼承發(fā)揚(yáng)聽黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)， 實(shí)施年輕一代民營企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，做政治上有方向、經(jīng)營上有本事、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)、文化上有內(nèi)涵、有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的高素質(zhì)企業(yè)家。（市委政法委、市司法局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)分工負(fù)責(zé)） 

（十六）暢通政企溝通渠道。完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)工作制度，市、縣（市、區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掛鉤聯(lián)系2戶以上重點(diǎn)民營企業(yè)，原則上每半年到所掛鉤民營企業(yè)調(diào)研1次，將掛鉤聯(lián)系工作情況納入述職述廉述責(zé)考評。市、縣（市、區(qū)）每年要召開1-2次由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加的民營經(jīng)濟(jì)代表人士座談會(huì)，幫助民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的困難和問題。各級政府召開的經(jīng)濟(jì)類會(huì)議，可邀請民營企業(yè)參加。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)商會(huì)、人民團(tuán)體在暢通民營企業(yè)與政府溝通等方面發(fā)揮建設(shè)性作用，支持優(yōu)秀民營企業(yè)家在群團(tuán)組織中兼職。〔市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)、市民政局，各 縣（市、區(qū)）黨委和人民政府分工負(fù)責(zé)〕 

（十七）建立政府誠信履約機(jī)制。制定涉及企業(yè)重大利益調(diào)整的政策時(shí)，要采取多種方式聽取企業(yè)和企業(yè)家的意見，合理意見建議要充分吸收采納。各級政府要認(rèn)真履行與民營企業(yè)簽訂的各類合同，不得以換屆、責(zé)任人更替等理由拒絕履行合同、協(xié)議。因法律、政策、規(guī)劃調(diào)整等變更導(dǎo)致不能履約或者不能完全履約的，要主動(dòng)與民營企業(yè)協(xié)商，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者政策扶持等措施合理彌補(bǔ)損失。〔市政務(wù)服務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)，各縣（市、區(qū)）人民政府分工負(fù)責(zé)〕

（十八）營造黨政干部與民營企業(yè)家正常交往氛圍。公職人員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在與企業(yè)及企業(yè)家交往過程中，要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)法規(guī)，坦蕩真誠同企業(yè)家接觸交往。加大容錯(cuò)糾錯(cuò)力度，消除黨政干部與民營企業(yè)家正常交往的后顧之憂，營造支持改革、寬容失誤、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊�。（市紀(jì) 委市監(jiān)委、市委組織部分工負(fù)責(zé)） 

 （十九）完善支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作機(jī)制。堅(jiān)持黨對支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，探索搭建黨建工作共享平臺。調(diào)整充實(shí)玉溪市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指揮部，下設(shè)辦公室在市工業(yè)和信息化局，強(qiáng)化對支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作的組織協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）黨委、政府，市級有關(guān)部門要高度重視民營企業(yè)改革發(fā)展工作，建立工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析工作，每年對各縣（市、區(qū)）民營經(jīng)濟(jì)有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)任用的重要參考依據(jù)。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施政策落實(shí)以及綜合協(xié)調(diào)相關(guān)工作；有關(guān)成員單位要按照職責(zé)，做好民營企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)；工商聯(lián)負(fù)責(zé)每年組織開展民營企業(yè)評議政府職能部門活動(dòng)，向社會(huì)公示評議結(jié)果，推動(dòng)政府部門改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境�！彩形�組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、市審計(jì)局、市工商聯(lián)，各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府分工負(fù)責(zé)〕

（二十）健全輿論引導(dǎo)和示范引領(lǐng)工作機(jī)制。做好民營企業(yè)和企業(yè)家先進(jìn)典型宣傳，營造尊重、保護(hù)、支持企業(yè)家的濃厚氛圍。在各類評比表彰活動(dòng)中，平等對待優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家。堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑否定民營經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論。（市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工業(yè)和信息化局 市工商聯(lián)分工負(fù)責(zé)） 

（二十一）健全資金保障機(jī)制。各行業(yè)主管部門對當(dāng)年需兌現(xiàn)的支持民營企業(yè)改革發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行全面梳理，及時(shí)報(bào)送市人民政府研究，視市級財(cái)力情況將其納入下一年預(yù)算予以保障。（市財(cái)政局、市直有關(guān)單位分工負(fù)責(zé)） 各級各部門要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，每年1月底前將上年度貫徹落實(shí)情況形成工作報(bào)告報(bào)市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指揮部辦公室。