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日前，玉溪市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021―2025年）》 （以下簡稱《規(guī)劃》），對我市“八五”普法作了全面部署。《規(guī)劃》安排部署了8個部分33個方面的工作，體系更加健全，內(nèi)容更加充實，特色更加鮮明，把握更加精準(zhǔn)，為玉溪今后五年普法工作確立了“時間表”和“施工圖”�！鞍宋濉逼辗ㄒ�(guī)劃有哪些內(nèi)容？提出哪些新舉措和新要求？為幫助大家深入了解“八五”普法規(guī)劃重要部署，記者近日走訪了玉溪市司法局相關(guān)負責(zé)人。
記者：我市已實施完成了第七個五年普法規(guī)劃，且取得了顯著成效。實施第八個五年普法規(guī)劃意義何在？
答：自1986年以來，玉溪已連續(xù)實施完成了七個五年普法規(guī)劃，取得了顯著成果，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高。以“七五”普法為例：“七五”普法開展以來，通過各級各部門共同努力，全社會齊抓共管的“大普法”工作格局已經(jīng)形成。2016年，玉溪市被評為全國“六五”法治宣傳教育先進城市；2017年，捧回全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”；2019年，被確定為全省唯一“全國掃黑除惡重點培育市”“全國禁毒示范創(chuàng)建工作先進城市”；玉溪市司法局被評為“全國七五普法中期先進集體”；部分市級部門也分別獲得全國、全省法治類先進表彰獎勵。
全民普法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。制定和實施“八五”普法規(guī)劃是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，夯實全面依法治國根基的重要舉措；是服務(wù)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，助力玉溪建成“一極兩區(qū)”的客觀需要；是滿足人民群眾日益增長的對法治等方面的需求，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平的必然要求。
記者：我市“八五”普法規(guī)劃起草背景和過程？
答：2021年6月，黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021―2025年）》。9月，中共云南省委、云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《省委宣傳部、司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021―2025年）》。根據(jù)市委、市政府安排部署，市司法局會同市委宣傳部深入調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗成效，起草了我市《規(guī)劃》，并廣泛征求各部門意見建議，反復(fù)修改完善，最終《規(guī)劃》順利出臺。
記者：我市“八五”普法規(guī)劃有哪些總體要求？
答：在指導(dǎo)思想上，《規(guī)劃》強調(diào)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、忠誠擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)玉溪“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展及省委、省政府對玉溪經(jīng)濟社會發(fā)展“一極兩區(qū)”的定位要求，堅持把全民普法作為全面依法治市的長期基礎(chǔ)性工作，以使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，促進提高社會文明程度，為玉溪經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
在主要目標(biāo)上，《規(guī)劃》明確，到2025年，全市公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平進一步提高，普法宣傳教育體制機制進一步健全完善，公民對法律知識的知曉度、法治精神的認同度和法治實踐的參與度明顯增強，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境逐步形成。
記者：我市“八五”普法規(guī)劃起草思路？
答：《規(guī)劃》堅持以習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，既著眼長遠，又立足當(dāng)下，努力做到貫徹中央和省部署不漏項，體現(xiàn)玉溪特色有亮點。
一是緊扣習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的“三個定位”謀篇布局。將習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神貫穿全篇，充分體現(xiàn)到指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措等各方面。特別是在國家規(guī)劃6個重點內(nèi)容基礎(chǔ)上，將習(xí)近平總書記對云南發(fā)展的“三個定位”要求和省委、省政府對玉溪“一極兩區(qū)”定位和鄉(xiāng)村振興涉及的法律法規(guī)單列為普法重點內(nèi)容，突出法治宣傳主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，更好服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
二是堅持務(wù)實管用，提升普法工作針對性、實效性。緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“普法工作要緊跟時代，在針對性和實效性上下功夫”重要指示精神，在《規(guī)劃》中增加了“堅持講求實效”原則，提出了在立法、執(zhí)法、司法過程中開展實時普法及充分運用社會力量開展公益普法等具體舉措。同時，緊盯普法責(zé)任制落實這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將全面落實普法責(zé)任制增列為一個部分，進一步夯實大普法格局。
三是立足玉溪市情，突出宣傳“三湖”保護中涉及的法律法規(guī)。在《規(guī)劃》中增加廣泛宣傳發(fā)動全社會參與“三湖”保護中的“退、減、調(diào)、治、管”等保護管理措施，推動全民愛湖、全民護湖，營造全民參與“湖泊革命”的良好法治氛圍。
記者：與前七個五年普法規(guī)劃相比，我市“八五”普法規(guī)劃有哪些重點內(nèi)容？
答：“八五”普法規(guī)劃繼續(xù)把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國家基本法律。強調(diào)把以下九個方面作為普法重點內(nèi)容。
一是突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。二是突出宣傳憲法。在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好憲法精神。三是廣泛宣傳民法典。建立民法典常態(tài)化宣傳機制，在縣（市、區(qū)）建設(shè)民法典主題公園，在村（社區(qū)）建設(shè)民法典小院、長廊等宣傳陣地。四是深入宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。大力宣傳激發(fā)市場主體活力、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化營商環(huán)境條例等與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。五是深入宣傳與推進社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。大力宣傳國家安全法、反分裂國家法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市建設(shè)管理條例、公共衛(wèi)生安全等方面的法律法規(guī)。六是深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。七是深入宣傳與民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建相關(guān)的法律法規(guī)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將民族團結(jié)進步宣傳與普法宣傳相結(jié)合，深入宣傳民族區(qū)域自治法、《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)條例》等法律法規(guī)。八是深入宣傳與“三湖”保護治理及生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)。突出宣傳與生態(tài)環(huán)境保護紅線監(jiān)管、“三湖”保護治理、重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)及生物多樣性保護相關(guān)的法律法規(guī)。九是深入宣傳與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)的法律法規(guī)。以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，大力宣傳鄉(xiāng)村振興促進法等法律法規(guī)。
記者：我市“八五”普法規(guī)劃提出了哪些新舉措？
答：“八五”普法規(guī)劃在總結(jié)前七個五年普法規(guī)劃經(jīng)驗基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和強基導(dǎo)向，從大的方面來講，主要提出了以下新舉措。
一是持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)行動。提出實施公民法治素養(yǎng)提升行動，突出把國家工作人員、青少年、基層干部群眾、行業(yè)部門工作人員等列為學(xué)法重點對象，精準(zhǔn)實施分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育。
二是多渠道加強社會主義法治文化建設(shè)。提出持續(xù)推進法治文化陣地建設(shè)，繁榮發(fā)展中華傳統(tǒng)法治文化，加強紅色法治文化保護、宣傳、傳承。力爭在“八五”普法規(guī)劃實施期間，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）有法治文化主題廣場（公園），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有法治文化園地、法治文化志愿宣傳隊，村（社區(qū)）有法治文化設(shè)施、法治圖書角、法治宣傳大喇叭等，實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋。
三是多領(lǐng)域推進重點領(lǐng)域普法與依法治理有機融合。強調(diào)進一步加強鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層依法治理，深化行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)依法治理，推動行業(yè)自我管理，同時加強社會專項依法治理，增強全社會安全意識和風(fēng)險防控能力。爭取到2025年全市建成100個以上的“市級民主法治示范村（社區(qū)）”，全市法治村（社區(qū)）占比達到70%。
四是著力提高普法針對性、實效性。強調(diào)把普法融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程，充分運用社會力量開展公益普法，加大以案普法力度，切實加強集“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系建設(shè)。
五是多方面促進普法責(zé)任落實。提出深化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制建設(shè)，推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，健全媒體公益普法責(zé)任制，明確公益廣告刊播標(biāo)準(zhǔn)。
記者：我市“八五”普法規(guī)劃如何抓好組織實施？
答：“八五”普法規(guī)劃涉及方方面面，必須加強組織實施。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。《規(guī)劃》強調(diào)，各級黨政主要負責(zé)人要嚴(yán)格按照推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要強化基層基礎(chǔ)，保障普法需求。強化各級財政對《規(guī)劃》實施的保障作用，把普法工作經(jīng)費列入本級預(yù)算。牢固樹立強基導(dǎo)向，5年內(nèi)對縣級以上普法辦人員輪訓(xùn)1次，為基層開展普法和依法治理創(chuàng)造更好條件。三要健全評估體系，強化督促檢查。加強《規(guī)劃》實施中的動態(tài)監(jiān)測，2023年對《規(guī)劃》實施情況開展中期評估，2025年下半年開展終期總結(jié)驗收。加大對法治宣傳教育工作考核力度，健全法治宣傳教育工作動態(tài)評估考核機制，支持各級人大加強對全民普法工作的監(jiān)督和專項檢查。（玉溪日報全媒體記者 黃思敏）
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