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□ 玉溪日?qǐng)?bào)記者 唐雯霖
近日，云南省財(cái)政廳、云南省科技廳印發(fā)《云南省財(cái)政支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），出臺(tái)一系列扶持政策，支撐生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
記者就《措施》的主要特點(diǎn)和主要政策措施，以及對(duì)推動(dòng)玉溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義專(zhuān)訪了業(yè)內(nèi)人士。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，《措施》明確了對(duì)生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械及健康產(chǎn)品、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)等方面的一系列財(cái)政扶持政策，具有聚焦覆蓋生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)齊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)短板的特點(diǎn)。
近年來(lái)，玉溪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。去年前三季度，全市生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)54.6%，增速遠(yuǎn)高于全省平均水平。以疫苗、單抗為代表的生物技術(shù)藥取得新突破，中成藥獨(dú)家品種和特色品種銷(xiāo)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，天然藥、原料藥和健康產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、企業(yè)創(chuàng)新能力弱、發(fā)展要素配置不全等短板。
《措施》的出臺(tái)，為玉溪圍繞生物技術(shù)藥、中藥民族藥、天然健康產(chǎn)品、醫(yī)療器械四大重點(diǎn)領(lǐng)域，部署創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈，增加優(yōu)質(zhì)品種，提升制造能力，補(bǔ)齊平臺(tái)短板，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批專(zhuān)業(yè)園區(qū)，突破一批核心技術(shù)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地提供了有力的政策支撐。
業(yè)內(nèi)介紹，《措施》結(jié)合生物醫(yī)藥創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)提出了22條具體政策措施和4個(gè)方面的保障機(jī)制，具有極強(qiáng)的針對(duì)性。
針對(duì)促進(jìn)以疫苗為代表的生物技術(shù)藥領(lǐng)先發(fā)展，明確對(duì)新獲得臨床研究批件或默示許可的疫苗等生物制品；新獲得國(guó)家新藥證書(shū)或生產(chǎn)批件且在本省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的品種；對(duì)新獲國(guó)外上市許可的生物制品；對(duì)通過(guò)世界衛(wèi)生組織預(yù)認(rèn)證的疫苗，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元資金補(bǔ)助。
針對(duì)加快以配方顆粒為代表的現(xiàn)代中藥轉(zhuǎn)型發(fā)展，明確對(duì)藥用植物新品種推廣種植；對(duì)中藥材和中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂和研究；對(duì)推進(jìn)“云藥之鄉(xiāng)”建設(shè)和提質(zhì)增效；對(duì)新獲批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中藥配方顆粒品種；對(duì)在國(guó)家藥典委員會(huì)新完成備案的省級(jí)中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)新獲得臨床研究批件或默示許可的中藥品種；對(duì)新獲得國(guó)家新藥證書(shū)或生產(chǎn)批件且在本省實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的品種；對(duì)新獲批的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、獲備案的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑；對(duì)新獲國(guó)外上市許可的中藥品種，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元資金補(bǔ)助。
針對(duì)推動(dòng)化學(xué)藥突破發(fā)展，明確對(duì)新獲得臨床研究批件或默示許可的化學(xué)藥；對(duì)新獲得國(guó)家新藥證書(shū)或生產(chǎn)批件且在本省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的品種；對(duì)完成生物等效性試驗(yàn)備案，并完成第一例病例入組的化學(xué)藥仿制藥；對(duì)國(guó)內(nèi)同品種前三家通過(guò)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的品種；對(duì)新獲國(guó)外上市許可的化學(xué)藥，給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元資金補(bǔ)助。
針對(duì)支持醫(yī)療器械及健康產(chǎn)品研發(fā)，明確對(duì)新獲得國(guó)家第二、第三類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)證書(shū)，且在本省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品；對(duì)新獲得保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、特殊用途化妝品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品批準(zhǔn)文號(hào)的，且在本地投產(chǎn)并上市銷(xiāo)售一年，未出現(xiàn)相關(guān)事故，銷(xiāo)售收入超過(guò)300萬(wàn)元的特色健康產(chǎn)品，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元資金補(bǔ)助。
圍繞積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持，明確對(duì)新獲得國(guó)家重大新藥創(chuàng)制科技專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元資金補(bǔ)助。
圍繞支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，明確對(duì)生物醫(yī)藥領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）頂尖技術(shù)團(tuán)隊(duì)來(lái)滇開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化；對(duì)從省外引進(jìn)的生物醫(yī)藥領(lǐng)域的項(xiàng)目；對(duì)從省外引進(jìn)的疫苗等生物技術(shù)藥的上下游配套產(chǎn)業(yè)；對(duì)新獲得藥品注冊(cè)批件、三類(lèi)醫(yī)療器械注冊(cè)證的生物醫(yī)藥企業(yè)，給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元資金補(bǔ)助。
圍繞支持企業(yè)完善研發(fā)和開(kāi)拓市場(chǎng)，對(duì)新進(jìn)入國(guó)家基藥目錄和醫(yī)保目錄的獨(dú)家產(chǎn)品；對(duì)新進(jìn)入用藥指南、臨床路徑或達(dá)成專(zhuān)家共識(shí)的獨(dú)家產(chǎn)品；對(duì)新中標(biāo)國(guó)家藥品集中帶量采購(gòu)且采購(gòu)金額超過(guò)一億元的品種；對(duì)營(yíng)業(yè)額首次突破設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的生物醫(yī)藥企業(yè)；對(duì)銷(xiāo)售云南生物醫(yī)藥產(chǎn)品年銷(xiāo)售額增長(zhǎng)15%以上的本省藥品流通企業(yè)，給予最高2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
圍繞支持創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，明確對(duì)國(guó)家新批準(zhǔn)建設(shè)的生物醫(yī)藥領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心和國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心；對(duì)新認(rèn)定的生物醫(yī)藥領(lǐng)域云南實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、省級(jí)工程研究中心，按照相關(guān)政策和管理辦法給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
支持藥物非臨床安全性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和藥物、醫(yī)療器械臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)等重要公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；支持建設(shè)第三方檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、生物醫(yī)藥研發(fā)外包機(jī)構(gòu)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中試平臺(tái)等技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)；支持研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)為與其無(wú)投資關(guān)系的本省生物醫(yī)藥企業(yè)提供服務(wù)，給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元資金補(bǔ)助。
業(yè)內(nèi)介紹，為確保《措施》落實(shí)到位，相關(guān)部門(mén)將加大資金投入，嚴(yán)格考核評(píng)估，加強(qiáng)績(jī)效管理，實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)。發(fā)揮《措施》“虹吸效應(yīng)”，形成政策洼地，吸引更多企業(yè)或項(xiàng)目到云南落地。
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